20世紀(jì)60～70年代，為了緩解國(guó)內(nèi)制造業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，日本對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)投資，采取了以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)、順貿(mào)易偏向的投資戰(zhàn)略，通過(guò)有比較劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門漸次外移。20世紀(jì)80年代中期以后，受日元升值的影響，日本國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加快對(duì)亞洲“四小龍”（韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港和新加坡）、東亞和中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的海外投資，向海外轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。在此過(guò)程中，日本不僅形成了母國(guó)與投資國(guó)之間垂直分工，帶動(dòng)本國(guó)技術(shù)和設(shè)備出口，而且通過(guò)大規(guī)模的海外投資，使其制造業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，轉(zhuǎn)向了具有高附加值生產(chǎn)率的金屬工業(yè)、化學(xué)與機(jī)械工業(yè)，即形成了以重化學(xué)工業(yè)為核心的制造業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了制造業(yè)拉動(dòng)的雙引擎。

毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前中國(guó)調(diào)整制造業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)在必行。每次大危機(jī)都是一次重新“洗牌”的過(guò)程，未來(lái)在產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整過(guò)程中，將按照分工價(jià)值鏈引起產(chǎn)業(yè)布局的重新分布優(yōu)化。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)在分工體系中“低位保持、中位擴(kuò)張和高位滲透”的目標(biāo)：

首先，對(duì)于紡織、鞋帽等傳統(tǒng)的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，可以通過(guò)“走出去”在其他國(guó)家生產(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售或出口產(chǎn)品，可以繞過(guò)相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易壁壘；

其次，加快汽車業(yè)等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能輸出，加快占領(lǐng)新興市場(chǎng)迫在眉睫。目前，中國(guó)汽車產(chǎn)能“結(jié)構(gòu)性過(guò)剩”嚴(yán)重。自2011年以來(lái)，中國(guó)汽車業(yè)正在進(jìn)入增速回落期，而汽車業(yè)產(chǎn)能卻進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)時(shí)期，預(yù)計(jì)2015年中國(guó)汽車產(chǎn)能將達(dá)到3250萬(wàn)輛，也就是三年后，汽車年銷量要增長(zhǎng)一倍。因此，加快汽車業(yè)“走出去”，占領(lǐng)非洲、亞洲和拉美等迅速增長(zhǎng)的新興市場(chǎng)意義重大；

zui后，在產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏太陽(yáng)能電池等新興行業(yè)，可以通過(guò)發(fā)展“技術(shù)追趕型”對(duì)外直接投資，充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)集聚地的反向技術(shù)外溢，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和自主創(chuàng)新能力的提高，從而有利于國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。

中國(guó)的“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題很難在短期內(nèi)有所緩解。因此，積極主動(dòng)地創(chuàng)造外需，加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)資本走出去，積極推進(jìn)“產(chǎn)能輸出”戰(zhàn)略，不僅可以緩解內(nèi)部供需矛盾，也必將為中國(guó)的化發(fā)展帶來(lái)更大的收益。